新闻稿内容发布于 2019-03-13  来源:人民政协报

《人民政协报》: 城市“三变”让他们成为新“股东”

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2013年,在贵州省六盘水市,诞生了以“资源变资产、资金变股金、农民变股东”为主要内容的集体经济发展模式,盘活了集体资产、壮大了集体经济,农民群众得到了实惠。次年,六盘水市委市政府决定对基层“三变”改革探索进行总结归纳,并在本市推广。2018年,这个诞生于贵州的新发展模式被写入党中央、国务院《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》。如今,“三变”改革已经成为贵州的一张重要名片。



今天出版的《人民政协报》,聚焦全国政协委员、民建贵州省委副主委、中天金融集团董事长罗玉平在今年两会上提交的第二份提案《关于切实落实共享发展理念加快推进城市更新的建议》。文章提到:”三变“改革在全国普遍推行后,取得了很好的效果。而现在,城市“三变”已经在贵阳市开始实践。



发源于贵州省六盘水的农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革,是农业农村改革发展进入新阶段之后的一个重要突破。在全国普遍推行后,取得了很好的效果。现在,城市“三变”已经在贵阳市开始实践。



对于其中的意义,全国政协委员、民建贵州省委副主委罗玉平有自己的认识:



贵阳选择通过在棚户区和城中村改造、城市环境治理、交通路网完善和脱贫攻坚等领域,积极开展城市“三变”改革试点,探索集体股权收益模式,优化重组城乡政策、资产、生态、市场等资源要素,让市民积极参与到产业链发展和价值链分配上来,在城乡“三变”改革中成为“股份市民”和城市发展的“股东”,充分享受城市发展红利;统筹推进城乡融合发展、着力破解城乡二元结构、积极探索“先富带后富”的有效路径。





罗玉平所在的企业去年参与了贵州铝厂老工业区改造项目,他认为是比较典型的案例。该项目通过盘活存量用地,升级改造老工业区,实现资源变资产、资金变股金、职工变股东。通过后续优质资产运营,贵铝20000名职工均可以通过入股职工众筹共享平台,参与项目开发与资产经营管理,获取相应收益,形成长效收益机制。





为此,罗玉平体会到当前推进城市“三变”中遇到的问题,比如缺少鼓励“三变”的机制,不敢变。支持企业参与“三变”的政策激励不够。产业基础薄弱,抗风险能力较弱。



今年全国两会期间,罗玉平提交了《关于切实落实共享发展理念加快推进城市更新的建议》的提案,建议将城市“三变”提升为国家战略,鼓励各地大胆试点探索城乡“三变”改革新模式。



贵州日报记者  旷光彪 摄



采取试点先行、由点到面,逐步推进,建立健全容错纠偏机制,边实践、边完善、边推广;建立健全产权管理制度、股份合作制度等改革配套政策,鼓励和支持各类经营主体与集体经济组织开展多种形式的股份合作,参与“三变”改革;探索设立政府性风险补偿保障金、经营主体风险保证金,发展特色产业保险,增强“三变”承接主体的抗风险能力。



原载于《人民政协报》3月12日18版记者 黄静